習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出：推動高質(zhì)量發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　2018年12月26日，中共福建省委十屆七次全會在福州召開。全會主要任務(wù)是，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，從改革開放40年的偉大實踐中汲取力量、堅定信心，進一步動員全省人民以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，在更高起點上推動新時代改革開放再出發(fā)。

　　作為在新時代創(chuàng)造更大奇跡的重要依托，高質(zhì)量發(fā)展極大程度上有賴于改革開放再出發(fā)進程的推進，福建要在時空層面漸進推動改革；推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進；強化協(xié)同與交流。

　　時空層面漸進推動改革

　　我國在改革開放進程中取得的一項重要經(jīng)驗是：分階段推進發(fā)展進程，在最大限度凝聚全社會共識的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同階段的具體情況制定不同目標、實施不同政策，漸進地不斷向前邁進。這一經(jīng)驗也體現(xiàn)于福建省的發(fā)展進程之中：40年中，福建基于對不同時期具體情況的深入分析，制定中長期規(guī)劃及各項短期目標，實施各類切合實際的政策，基于這種漸進式改革獲得極大成功。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是福建省推進改革進程的一個階段性目標，這一目標的實現(xiàn)，有賴于漸進地推進改革進程。

　　實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須對福建的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評價體系和統(tǒng)計體系等作出相應(yīng)改革，這一目標不可能在短期內(nèi)實現(xiàn)，也就意味著實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一目標必須基于漸進的改革。從更高層面上來看，高質(zhì)量發(fā)展具有深刻內(nèi)涵，這種發(fā)展首先強調(diào)的是投入的高效率，也就是生產(chǎn)要素投入要高效；其次強調(diào)高效益，要求投資回報、企業(yè)利潤、員工收入和政府稅收這四者都得到提升，這四者的高低都決定于市場價格，在這一基礎(chǔ)上實現(xiàn)收入的合理分配，這種高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就。

　　漸進地推動改革，不僅表現(xiàn)為在時間層面上逐漸推進福建省的高質(zhì)量發(fā)展進程，還表現(xiàn)為不同地區(qū)不同步地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所需的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)及人才基礎(chǔ)等較為完善，因此實現(xiàn)這一目標相對容易；在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展所需的物質(zhì)支持、政策支持及人才支持等都較弱，較難直接從當前的高速度增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　因此，在時間層面上，有必要借助各領(lǐng)域的改革漸進地助推高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不可為了短期內(nèi)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而采取“躍進”式的改革舉措，如：不進行深入調(diào)研就展開大規(guī)模投資、短時間內(nèi)上馬一批高端產(chǎn)業(yè)，導致這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能有效替代低端產(chǎn)業(yè)，也未能使廣大人民群眾從中獲益。高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，有賴于高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的制定及有效實施，各級政府必須在嚴格遵循省級規(guī)劃的前提下結(jié)合自身實際情況制定次級規(guī)劃，分階段實現(xiàn)不同目標，漸進地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一總目標。

　　在空間層面上，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，可以先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)則可以稍滯后，待經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)在高速度增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段這一領(lǐng)域取得較多經(jīng)驗、高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐漸明朗之后，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)積極吸納相關(guān)經(jīng)驗、展開全面改革，逐步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一目標。這一舉措的實施能夠為經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)穩(wěn)健地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供一些保障，避免在實現(xiàn)這一目標的過程中走彎路，并催生這些地區(qū)的“后發(fā)優(yōu)勢”。

　　推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進

　　改革開放之初，福建經(jīng)濟發(fā)展水平低、勞動力豐富而且價格低，港、澳、臺地區(qū)及諸多發(fā)達國家紛紛將紡織、服裝、玩具等低端的加工制造企業(yè)轉(zhuǎn)移到福建，有力地推動了福建經(jīng)濟發(fā)展，但這種發(fā)展并非一種高質(zhì)量發(fā)展。隨著改革開放進程的推進，福建的土地、住房、人工及材料價格逐步上升，低端加工制造業(yè)逐漸難以獲得明顯收益，因此，轉(zhuǎn)移低端加工制造業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)成為福建經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然要求。

　　一方面，轉(zhuǎn)移低端加工制造業(yè)，有利于為高端產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立、引進及發(fā)展“騰出空間”；另一方面，制定并實施一些政策，將更多人力、物力和財力等投入高端產(chǎn)業(yè)，為高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。這兩方面情況的出現(xiàn)，都能夠加快福建由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的步伐。這可以做一個形象的比喻：將福建視為一個箱子，低端加工制造業(yè)視為粗糧，高端產(chǎn)業(yè)視為細糧。這只箱子過去里主要是裝粗糧，現(xiàn)在要把細糧裝進箱子，就必須把粗糧從箱子中拿出來，再把細糧放進去。為了讓箱子裝滿細糧，還必須增加細糧的數(shù)量，否則就會出現(xiàn)這樣一種情況：粗糧為細糧騰出了空間，但細糧的數(shù)量較少，無法填滿整只箱子，箱子里的空間就被浪費了。

　　省委經(jīng)濟工作會議指出，抓創(chuàng)新支撐，把更多創(chuàng)新機制建立起來、更多創(chuàng)新平臺搭建起來、更多創(chuàng)新成果利用起來、更多創(chuàng)新人才吸引過來。抓鑄鏈育群，推進三大主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持一批新興產(chǎn)業(yè)重點項目、龍頭企業(yè)和示范工程，推動新能源汽車、稀土、石墨烯等產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟快成長、上規(guī)模。加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸。

　　除上述舉措之外，還需創(chuàng)新現(xiàn)有人才機制，吸引更多的高端產(chǎn)業(yè)人才到福建工作，為福建高端產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好人才環(huán)境；加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸；強化高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)所在地的融合度，使所在地人民群眾能夠在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中獲得實惠并支持高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為這些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　強化協(xié)同與交流

　　2018年4月10日，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年會開幕式上發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講。他強調(diào)：過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行；中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

　　習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須長期堅持的指導思想，堅持對外開放、強化協(xié)同與交流是推進福建高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一目標，不僅要依靠福建自身的發(fā)展，還必須借助其他省市乃至其他國家和地區(qū)的力量。堅持對外開放，才能夠及時、有效地吸納其他國家和地區(qū)的先進技術(shù)、先進經(jīng)驗，為福建由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展提供強有力保障。對外開放存在于多個層面，如：福建不同地區(qū)對其他地區(qū)的開放；福建對我國其他省市的開放；福建對其他國家和地區(qū)的開放。

　　省委十屆七次全會指出，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟體系，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進，最大限度激發(fā)市場活力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；加快建立城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，更高層面統(tǒng)籌閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)融合發(fā)展，更大力度推進鄉(xiāng)村振興，更加積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局，拓展發(fā)展空間。省委經(jīng)濟工作會議也提出，要“加快推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)”。

　　堅持對外開放，激發(fā)市場活力，強化協(xié)同與交流，能夠助推福建在整體上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一目標。推進閩東北、閩西南之間的協(xié)同與交流，有助于激發(fā)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的市場活力，促使兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)共同推進高質(zhì)量發(fā)展進程。從具體舉措來看，協(xié)同與交流的強化，首先有賴于社會各界的理念“改革”：從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的演進，有賴于社會各界的合力推進，社會各界對這一演進持什么看法，對這一演進能否快速推進具有重要影響，因此，要讓各行各業(yè)中的從業(yè)者充分認識到實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，并基于此摒棄陳舊的理念，實現(xiàn)除舊布新，在思想層面為高質(zhì)量發(fā)展這一目標的實現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。其次，有賴于協(xié)同與交流機制的進一步優(yōu)化。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是一個不斷演進的過程，這一過程中會不斷出現(xiàn)新情況、新問題，這些新情況的有效應(yīng)對、新問題的有效解決，都有賴于相關(guān)機制的不斷優(yōu)化。因此，要進一步優(yōu)化現(xiàn)存的協(xié)同機制和交流機制，及時、有效地解決不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同主體交流過程中遇到的問題，助力福建實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。