以新經(jīng)濟為代表的新生產(chǎn)力的崛起，正在成為新一輪城市競爭的制高點。

廈門的優(yōu)勢在于創(chuàng)新氛圍濃厚，人才吸引力較高。根據(jù)第一財經(jīng)·新一線城市研究所最新發(fā)布的《2019城市商業(yè)魅力排行榜》報告（下稱“報告”），廈門的創(chuàng)新氛圍指數(shù)位居全國第12位，人才吸引力指數(shù)位居第20位。整體來看，廈門各類創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量和實力較強，有自己特色的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新活力可與不少新一線城市競爭。

2019年11月，福建省委常委、廈門市委書記胡昌升在廈門新經(jīng)濟發(fā)展大會上指出，廈門正搶抓新經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇期，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式為路徑，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，加快構建高能級的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

守住創(chuàng)新風向，以扎實的產(chǎn)業(yè)為基礎，持續(xù)吸引人才，是推動一座城市持續(xù)向上發(fā)展的源動力。從這個角度看，廈門具備了一個樂觀的未來發(fā)展?jié)摿Α?/span>

“廈門加快構建高能級的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭到2025年，引進和培育獨角獸、瞪羚企業(yè)超過200家?！焙f，我們正在打造數(shù)字經(jīng)濟引領區(qū)，積極培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，著力突破關鍵技術，大力發(fā)展高端制造。我們正在打造平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，夯實公共服務、共享服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等基礎性平臺，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)性平臺。我們正在打造智能經(jīng)濟先行區(qū)，提高人工智能研發(fā)能力，提升智能制造水平，推動人工智能規(guī)?；瘧谩?/span>

作為百年通商口岸和數(shù)十年的經(jīng)濟特區(qū)，雖困于狹小的土地面積和人口規(guī)模，但廈門正在以創(chuàng)新求突破。

創(chuàng)新氛圍濃厚

廈門是我國最早實行對外開放政策的4個經(jīng)濟特區(qū)之一和5個開發(fā)開放類國家綜合配套改革試驗區(qū)之一，雖然廈門在人口及經(jīng)濟體量上都不占優(yōu)勢，但廈門在創(chuàng)新和生態(tài)宜居上優(yōu)勢明顯，再加上重要的戰(zhàn)略地位，未來發(fā)展?jié)摿^大。

報告顯示，在眾多新一線城市的創(chuàng)新氛圍比較中，廈門是重要的明星創(chuàng)新城市。數(shù)據(jù)顯示，廈門有初創(chuàng)公司數(shù)量2372家，排名全國13位；創(chuàng)業(yè)平臺數(shù)量222家，排名全國11位；包括科技型中小企業(yè)數(shù)量、高新技術企業(yè)、上市公司、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的優(yōu)質本土公司數(shù)量共3000家以上。

廈門的創(chuàng)新氛圍指數(shù)，在所有對標城市中居于第1位，人才吸引力指數(shù)也僅次于青島，這兩個數(shù)字標識著廈門未來的競爭力。廈門的創(chuàng)新實力高于不少新一線城市，抓住這一優(yōu)勢，并在軟件、時尚等特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基礎上培育更多“獨角獸產(chǎn)業(yè)”，將是廈門維持城市創(chuàng)新活力的重中之重。

廈門市發(fā)改委透露，廈門的創(chuàng)新活力能夠在不少新一線城市競爭中脫穎而出，離不開營商環(huán)境的優(yōu)化和吸引人才的發(fā)力。

廈門從2015年就開始參照世界銀行營商環(huán)境指標體系，主動對標新加坡等先進經(jīng)濟體做法，在全國率先探索推動國際一流營商環(huán)境建設，通過實施三年行動計劃，以及滾動形成年度的任務清單方式，持續(xù)不懈推動營商環(huán)境提升。

例如，跨境貿(mào)易上建設國際貿(mào)易單一窗口，壓縮通關時間，實施項目分類管理，每類項目量身定制審批流程，大幅度減少審批時間。納稅服務推出“掌上辦稅廳”， 98%的業(yè)務實現(xiàn)“一趟不用跑”，全國首創(chuàng)手機微信端的全線上銀稅互動平臺，15分鐘即可完成從申請到貸款到賬全過程。

基于此，廈門的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。平板顯示、計算機與通訊設備、半導體和集成電路產(chǎn)業(yè)預計分別實現(xiàn)產(chǎn)值1450億元、1230億元、408億元，軟件信息服務業(yè)實現(xiàn)營收1700億元。成功引進中航鋰電、天馬6代AMOLED、浪潮3個百億量級項目。士蘭半導體、通富微電子、陽光恩耐等一批項目投產(chǎn)。率先全國開展集成電路保稅研發(fā)試點，獲批國家“芯火”雙創(chuàng)基地等。華為鯤鵬生態(tài)基地和超算中心等一批具有重大行業(yè)影響的項目相繼落地。而且，廈門的平臺經(jīng)濟競爭力進一步提升，智能經(jīng)濟加快發(fā)展，人工智能水平位居全國第八。持續(xù)推進新一代人工智能應用場景在制造、商貿(mào)物流等重點行業(yè)拓展落地，元翔空港“智能巡邏爆探檢測機器人”等15個項目入選全省百項人工智能深度應用場景等。

不過，廈門的創(chuàng)新類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)公司數(shù)量雖然比較多，但與新一線城市中的第一梯隊相比，仍有特色創(chuàng)業(yè)領域不夠突出冒尖、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚趨勢不夠明確等問題。

報告建議，相關政府部門在制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的鼓勵政策時，也應當重視行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，明確廈門的優(yōu)勢和重點，同時多點開花，及早發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ男滦袠I(yè)、新趨勢，打造出幾個可以在全國范圍內(nèi)引領趨勢的創(chuàng)新行業(yè)，這樣才能將最有創(chuàng)造力和活力的人才引入廈門，成為廈門提升城市創(chuàng)新力和整體活力的重要抓手。

營商環(huán)境護航

如何讓廈門成為新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的熱土？

“新經(jīng)濟企業(yè)是新生產(chǎn)力的‘種子’?！焙硎荆瑥B門將以開放胸懷擁抱新經(jīng)濟，秉持開放發(fā)展理念，實行包容審慎監(jiān)管，構建親清政商關系；以有效舉措支持新經(jīng)濟，全力支持企業(yè)做大做強，大力引進新經(jīng)濟領軍企業(yè)，助力企業(yè)拓展應用場景，合力打造協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入；以聚合要素服務新經(jīng)濟，多元化拓展融資渠道，高起點搭建平臺載體，大力度優(yōu)化人才服務。

在具體措施方面，廈門出臺和實施促進新經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見、推進平臺經(jīng)濟加快發(fā)展三年行動方案、加快數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展若干措施等系列扶持政策。

從完善放寬市場準入、實行包容審慎監(jiān)管、增強技術創(chuàng)新能力、提供多元應用場景、拓寬投融資渠道等方面加大扶持力度。重點實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、信用信息服務、交通物流、金融科技等十二大領域的平臺發(fā)展行動。著力打造國家新經(jīng)濟發(fā)展集聚地、示范區(qū)。

增強技術創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對新經(jīng)濟企業(yè)根據(jù)年度享受稅前加計扣除政策的研發(fā)費用數(shù)額，按照基礎補助和增量補助相結合的方式予以扶持。打造一批高水平公共服務平臺和高層次眾創(chuàng)空間，為新經(jīng)濟企業(yè)提供咨詢、金融服務、檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條創(chuàng)業(yè)服務。

2019年5月，廈門市政府發(fā)布的《廈門市加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干措施》提出，進一步加大政策扶持力度，健全創(chuàng)新機制，以高質量科技供給不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，推動我市產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，圍繞激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)承擔國家級創(chuàng)新項目，鼓勵建設高水平創(chuàng)新載體，鼓勵創(chuàng)辦新型研發(fā)機構等進行支持。

廈門市發(fā)改委表示，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，還有放寬經(jīng)營場所登記條件、實施包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化“三高”企業(yè)服務。

同時，加大招商引資，2019年11月召開的新經(jīng)濟發(fā)展大會，邀請新經(jīng)濟領域獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)、知名投資機構、金融機構等參加，推動了一批意向合作項目納入招商對接計劃，29個項目于大會期間簽約，總投資額約170億元。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，引進培育人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟企業(yè)，給予落戶獎勵、辦公用房補助、經(jīng)營貢獻獎勵、人才激勵等,一批新經(jīng)濟行業(yè)領軍企業(yè)簽約落地。

胡昌升認為，“新經(jīng)濟是開啟未來發(fā)展的金鑰匙，承載著高質量發(fā)展的新動能，成為新一輪城市競爭的制高點。擁抱新經(jīng)濟是廈門加快高質量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。廈門的營商環(huán)境能為新經(jīng)濟企業(yè)提供成長的沃土，產(chǎn)業(yè)基礎可為新經(jīng)濟企業(yè)提供登高的階梯，宜居環(huán)境將為新經(jīng)濟企業(yè)提供引才的砝碼?！?/span>

值得一提的是，廈門自貿(mào)區(qū)出臺《進一步加強招商引資工作的若干意見》，針對重點產(chǎn)業(yè)鏈建立“一個產(chǎn)業(yè)鏈、一個招商方案、一批目標企業(yè)、一支招商小分隊”的“四個一”招商機制,開展精心精準精細招商，大力推動項目落地。2019年1-11月，新增企業(yè)8354戶、注冊資本697.79億元，合同利用外資96.77億元人民幣。

新經(jīng)濟開創(chuàng)未來

今年的福建省政府工作報告指出，福建將加快構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。發(fā)揮福州、廈門龍頭帶動作用，加快閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，尤其是提高發(fā)揮中心城市、都市圈、城市群的帶動引領作用，是當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新要求。

在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)維度上，廈門在廈漳泉大都市圈的優(yōu)勢明顯突出，其創(chuàng)新氛圍指數(shù)和人才吸引力指數(shù)都處于全國前20位，泉州及漳州與廈門的差距較大。僅是在創(chuàng)新類企業(yè)的數(shù)量上，廈門的初創(chuàng)公司數(shù)量、創(chuàng)業(yè)平臺數(shù)量和優(yōu)質本土公司數(shù)量都以數(shù)量級優(yōu)勢大幅領先于泉州和漳州，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量，達到了泉州的8.9倍和漳州的30.4倍。

因此，廈門在廈漳泉地區(qū)顯然具備明確的創(chuàng)新帶動力，甚至這一輻射帶動作用可以延伸至整個海西城市群。城市創(chuàng)新力的帶動，主要將從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、人才交流和空間互動等方面展開。當前廈門通過島內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動布局的模式，已經(jīng)將城市內(nèi)部的創(chuàng)新活力空間鋪展開來，這一模式亦可遷移至整個廈漳泉地區(qū)，帶動泉州與漳州地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的進一步提升發(fā)展。

在當下的城市發(fā)展中，尤其是新一線城市之間的人才競爭明顯受到創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動，廈門的創(chuàng)新氛圍相關指標雖保持穩(wěn)定，但結合激烈的競爭環(huán)境以及廈門所處梯隊的競爭態(tài)勢，只有持續(xù)提升城市的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新實力，才能構筑更強的人才吸引壁壘。

值得一提的是，廈門是國家中心城市的熱門候選地之一?！秶抑行某鞘兴{皮書：國家中心城市發(fā)展報告(2018)》提出，國家中心城市的6大核心功能中，特別增加了作為發(fā)展第一動力的“創(chuàng)新”功能和最能體現(xiàn)城市人本要求的“生態(tài)宜居”功能，進一步拓展了國家中心城市的發(fā)展內(nèi)涵。在這其中，廈門的創(chuàng)新優(yōu)勢顯而易見。

過去一年，創(chuàng)新是廈門熱門詞匯之一，今年，廈門仍將持續(xù)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

今年的廈門市政府工作報告提出，今年要培育一批新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。策劃實施10項創(chuàng)新舉措，深入推進“雙自聯(lián)動”。加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，組織實施20個重大技術攻關和成果轉化示范項目，加大全社會研發(fā)投入。

報告提出，要打造新經(jīng)濟發(fā)展高地，全力推動制造業(yè)和服務業(yè)數(shù)字化轉型，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算和5G通信等新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，努力在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等方面率先實現(xiàn)突破。

今年，將加快實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、家政服務等12大領域平臺發(fā)展行動，高標準規(guī)劃建設環(huán)東海域新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)壯大新材料、半導體和集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設一批新經(jīng)濟載體，促進新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

廈門市發(fā)改委稱，著力打造新經(jīng)濟發(fā)展高地，將培育新業(yè)態(tài)、探索新模式，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈技術與文化創(chuàng)意、動漫游戲、先進制造、商貿(mào)物流、金融服務等融合發(fā)展，推進一批大數(shù)據(jù)應用試點示范，加快鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、超算中心等建設。還將打造智能經(jīng)濟先行區(qū)，提高人工智能研發(fā)能力，推動關鍵技術研究和實踐應用。提升智能制造水平，建設智能工廠、數(shù)字化車間，鼓勵企業(yè)對傳統(tǒng)生產(chǎn)設備進行智能化改造。

圍繞未來科技及產(chǎn)業(yè)制高點，加快在柔性電子、新型顯示、第三代半導體、新興海洋科技、先進材料和新型藥物等領域布局，加快中科院蘇州醫(yī)工所等新興研發(fā)機構落地和項目產(chǎn)業(yè)化，推動海辰、貝特瑞等新能源項目落地，培育在全球范圍內(nèi)有一定影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。