習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，著眼中華民族實現(xiàn)偉大復興的歷史大勢，深情回顧改革開放40年的光輝歷程，深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，明確提出了把新時代改革開放繼續(xù)推向前進的目標要求，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，是新時代改革開放再出發(fā)新的宣言書、新的動員令。

中共福建省委黨校、福建行政學院專家學者和干部學員認真學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，并結合研究課題和崗位工作撰寫了他們的思想認識和心得體會?，F(xiàn)予系列發(fā)布，以饗讀者網(wǎng)友。

章志都（福建省委黨校、福建省行政學院第27期青干班學員，三明市林業(yè)局人事教育科科長）

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會講話，再次強調(diào)要加強生態(tài)文明建設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。福建作為“八山一水一分田”的省份，山多林多是福建一大優(yōu)勢、一大特色，也是一大潛力，要以建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，深入總結經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，扎實推進綠色發(fā)展，守好福建的綠水青山，更好實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

一、持續(xù)深化改革

習近平總書記強調(diào)，只有順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。福建省委、省政府歷來高度重視林業(yè)改革，特別是改革開放以來，積極變革不合理的生產(chǎn)關系和解放林業(yè)生產(chǎn)力，率先在全國開展集體林權制度改革，取得了重大成果。但仍存在著生產(chǎn)經(jīng)營自主權落實不到位、規(guī)模經(jīng)營水平較低、產(chǎn)業(yè)結構不合理、管理服務體系不健全等問題。要堅持問題導向，持續(xù)深化改革。

一是深化林權制度改革。深入開展林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”改革，賦予林地實際經(jīng)營人在林木采伐審批、征地青苗補償、經(jīng)營權抵押登記等權能。推動組織再造，引導林農(nóng)以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式參與林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

二是持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)結構性改革。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大木竹加工、林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，特別是推進林業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以及“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”發(fā)展。

三是推進林業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變。探索建立林業(yè)部門負面清單機制，減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的服務型的行政管理制度，促進林業(yè)部門職能由監(jiān)管型向公共服務型轉(zhuǎn)變。

二、勇于創(chuàng)新思路

習近平總書記指出，改革開放40年的實踐啟示我們：創(chuàng)新是改革開放的生命。在進一步推進林業(yè)改革過程中，將面臨新的、更為復雜的各種問題，在工作中要勇于改進方法、創(chuàng)新思路，才能為林業(yè)事業(yè)作出更大的貢獻。

一是牢固樹立系統(tǒng)化發(fā)展思維。把山水林田湖草視為生命共同體進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，統(tǒng)籌處理好城市與鄉(xiāng)村、山上與山下、上游與下游，同步處理好造林增綠與綠地增效，確?，F(xiàn)有森林面積穩(wěn)中不減、森林質(zhì)量日益增長和生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二是培育國土綠化新機制。鼓勵家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作組織、企業(yè)、社會團體、個人開展專業(yè)化規(guī)?；炝志G化，認捐、認養(yǎng)林木。推動國有林場開展多種形式的場外合作造林和森林保育經(jīng)營，充分發(fā)揮林場在造林綠化方面的專業(yè)優(yōu)勢，促進造林質(zhì)量大幅提升。大幅提高林木良種使用率，探索建立良種跟蹤制度和林木種業(yè)創(chuàng)新激勵機制，提高全省種苗科技攻關、種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平。

三是推進林業(yè)管理機制創(chuàng)新。著力發(fā)展智慧林業(yè)，推進林業(yè)服務管理信息化、職能化。健全完善森林管護機制，推廣泰寧縣林業(yè)聯(lián)防聯(lián)動、永安市森林巡防專業(yè)隊伍模式，推行基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)公益林“五結合、雙統(tǒng)籌、一界定”管護新機制。推行以竹代木、以電代柴，減少林木資源消耗。健全完善重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買機制。

三、敢于擔當作為

習近平總書記指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。過去，福建林業(yè)所取得的成績，是歷代林業(yè)人咬定青山不放松、一代接著一代干所取得的。新時代賦予林業(yè)新使命，要把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，激勵廣大干部新?lián)?、新作為?/span>

一是持續(xù)推進服務型機關建設。大力弘揚“馬上就辦 真抓實干”和福建林業(yè)行業(yè)精神，踐行“創(chuàng)新、實干、奉獻”的林業(yè)價值觀，健全完善“工作要上去，干部沉下去”工作機制，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風，著力推進服務型機關建設，提升辦事效率和工作效能，進一步優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是準確把握激勵干部擔當作為的新要求。建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。堅持重實干重實績的用人導向，發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅決調(diào)整不擔當慢作為的干部，使能上能下成為常態(tài)。

三是加強“林業(yè)人才成長工程”建設。持續(xù)加大干部培訓力度，不斷提升干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神。探索建立林業(yè)干部雙向交流掛職鍛煉機制，優(yōu)化全省林業(yè)系統(tǒng)干部隊伍結構。探索建立引導林業(yè)專業(yè)技術人才向基層流動的工作機制，解決基層林業(yè)單位人才緊缺問題。