減稅降費 政策引導(dǎo) 資金融通

我省打造財政支持民營企業(yè)發(fā)展壯大“加強版”

“習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，明確提出堅持‘兩個毫不動搖’，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大?！笔∝斦d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，應(yīng)當(dāng)在鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展上繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

作為民營經(jīng)濟大省，近年來，我省積極發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用，營造有利于包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展良好財政政策環(huán)境。從支持總部經(jīng)濟發(fā)展到出臺民營經(jīng)濟發(fā)展七條措施，從開展民企產(chǎn)業(yè)項目對接到實施工業(yè)企業(yè)技改獎勵等，一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，取得顯著成效。民營經(jīng)濟從改革開放之初的星星之火發(fā)展到如今相互配套、上下鏈接、集群挺進的規(guī)模態(tài)勢，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，在全省經(jīng)濟總量中“三分有其二”，2017年民營經(jīng)濟提供了全省70%以上的稅收。

上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前全省上下正堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，奮力推進新時代新福建建設(shè)，省財政廳將深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據(jù)省委書記于偉國在省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上提出的要求，在省委省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的力度、更實的舉措為民營企業(yè)走向更廣闊舞臺打造更優(yōu)更佳的財政支持“加強版”。

——加大減稅降費力度，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。著眼增強發(fā)展后勁，強化“放水養(yǎng)魚”意識，以政府收入的“減法”，換取市場活力的“加法”，進而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的乘法效應(yīng)。2018年，在落實增值稅稅率調(diào)整、企業(yè)所得稅優(yōu)惠、提高個人所得稅減除費用標(biāo)準(zhǔn)等的基礎(chǔ)上，將進一步落實好、執(zhí)行好中央出臺的其他減稅降費政策。按現(xiàn)有減稅降費政策，預(yù)計全省新增減稅降費規(guī)模290億元。

——加強政策扶持引導(dǎo)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工獎勵政策作用，用好用足技改基金，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料實施產(chǎn)品升級換代。發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金帶動作用，支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)做大做強。統(tǒng)籌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟聯(lián)席會議作用，指導(dǎo)各地建立總部企業(yè)后備庫，對引進龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的總部、區(qū)域中心及其他特別重大企業(yè)，給予“一事一議”綜合扶持政策。

——推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動。建立與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等相掛鉤的創(chuàng)新激勵機制，由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配。設(shè)立80億元規(guī)模的企業(yè)技改基金，帶動投資640億元，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

落實財政獎補措施，重點支持重大研發(fā)機構(gòu)引入、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)扶持、新一代人工智能發(fā)展等。實施創(chuàng)新正向激勵，發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項資金引導(dǎo)作用，對三個片區(qū)實行分檔獎勵。加大財政投入，落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持引進和培育一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。

——發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，緩解融資難貴問題。省級設(shè)立總規(guī)模150億元的紓困基金，首期規(guī)模20億元；設(shè)立20億元的紓困專項債，首期10億元，用于幫助有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的民營企業(yè)。全省政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模逐步提高至100億元以上，降低民營企業(yè)“過橋”融資成本。支持企業(yè)直接融資，安排省級扶持企業(yè)上市專項資金，用于各地加強上市工作獎勵和新增發(fā)行企業(yè)債券補助。對接國家融資擔(dān)?；穑涌煸O(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融加大服務(wù)實體經(jīng)濟力度。設(shè)立專項代償補償資金，為全省科技型中小微企業(yè)提供風(fēng)險補償和增信支持。省財政安排專項資金鼓勵開展應(yīng)收賬款融資試點，支持工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)兼并重組、企業(yè)股份制改革，推動小微企業(yè)開展政府采購合同融資和發(fā)行增信集合債等。

——推進“放管服”改革，營造良好營商環(huán)境。在進一步做好簡政放權(quán)、優(yōu)化流程的同時，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，降低審批門檻，提高辦事效率。全面落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，明確政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行歧視待遇。破解民間資本參與PPP項目政策壁壘，除法律法規(guī)規(guī)章有禁止性規(guī)定外，只要社會資本愿意投入，原則上給予優(yōu)先考慮。加強對重點稅源企業(yè)的跟蹤和服務(wù)，深入了解和掌握規(guī)模民企運行情況，幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的困難和問題，將政策、對策送進企業(yè)，支持企業(yè)改革發(fā)展。